2025年11月中旬，盤固水泥前往巴布亞新幾內亞，就該國莫羅貝省芬什哈芬地區建設大型水泥加工廠的可能性進行實地評估。近年來，受國內市場需求下滑影響，中國水泥企業開始加快產能出海。截至目前為止，中國水泥企業在海外共投產90條熟料生產線，熟料產能合計超過1億噸。然而，從地域分布來看，現階段中國水泥企業投資主要集中在亞洲及非洲國家，在大洋洲并未有投資案例。因此，中國水泥企業為何會前往大洋洲的巴布亞新幾內亞進行投資調研是一個令人感興趣的問題。

　　通過對巴布亞新幾內亞的研究，我們發現，該國正處于水泥需求快速增長階段，進口依賴度較高，并且當地政府有意通過建設水泥產能的方式減少進口依賴。

　　一、巴布亞新幾內亞水泥進口依賴度偏高

　　巴布亞新幾內亞位于太平洋西南部，西與印度尼西亞的巴布亞省接壤，南隔托雷斯海峽與澳大利亞相望，是南太平洋地區面積最大、人口最多、經濟總量最大的島國，總面積約46.28萬平方公里。根據世界銀行數據，2024年，巴布亞新幾內亞的總人口達1180萬人，人口增長率在1.8%左右，城鎮化率不足14%。

　　目前，巴布亞新幾內亞國內尚未有熟料生產線投產運行，僅在莫羅貝省萊城市擁有一座年產能20萬噸的水泥粉磨站。該國主要通過進口熟料的方式來供應國內水泥需求。在2020年之前，巴布亞新幾內亞水泥消費量維持在20萬噸上下，基本能維持供需平衡。

　　然而，自2020年以來，隨著巴布亞新幾內亞政府推行《聯通巴新2020-2040》政策，大量公路建設項目落地施工，該國水泥消費量整體呈現增長趨勢。2024年，巴布亞新幾內亞國內水泥消費量已經達到31萬噸左右，同比增幅約為31.9%。

　　因此，在2020年至2024年期間，巴布亞新幾內亞很大程度上需要通過進口水泥來滿足國內消費需求，水泥進口依賴度長期維持在3-4成左右。

　　根據熟料進口數據來推算，2024年巴布亞新幾內亞國內水泥產量已經達到了20萬噸的上限水平。未來隨著基建投資力度進一步加大，該國水泥進口依賴度存在持續升高的可能性。因此，巴布亞新幾內亞水泥行業存在一定的投資機會。

　　圖1：2020-2024年巴布亞新幾內亞水泥消費量及進口占比（單位：萬噸，%）

　　二、政府推動提升國內水泥及熟料供應能力

　　在巴布亞新幾內亞政府發布的《中長期發展計劃2023-2027》當中，明確提出每年計劃投入2500萬基納（約合582萬美元），用于水泥生產和石灰石開發項目以減少水泥進口。

　　巴布亞新幾內亞政府計劃于2025年底成立芬什哈芬港綜合經濟特區，并建設深水港、水電站、水泥和石灰石等項目，實現進口替代及創造就業機會，將芬施港打造為主要工業中心。今年2月份，莫羅貝省芬什哈芬港發展局撥款350萬基納展開對芬什哈芬港綜合經濟特區旅游和工業項目的評估、設計和規劃。目前，已有當地建筑工程承包商開始推動水泥廠和碼頭建設項目的設計評估和落地。

　　根據巴布亞新幾內亞政府頒布的政策文件，經濟特區內通常包括稅收優惠、簡化管理、基建和土地資源支持等激勵措施。例如，水泥和混凝土制品新制造商品出口可以獲得稅收減免優惠；進口生產所需的專用資本設備可以獲得關稅豁免；企業經營過程中可以獲得工資補貼、設備加速折舊等通用性的激勵等。

　　明確的投資規劃以及政策優惠是吸引中國水泥企業前往巴布亞新幾內亞進行投資考察的重要原因。

　　中國水泥企業出海從傳統亞非地區向巴布亞新幾內亞等新興市場進行拓展嘗試，一定程度上是源于傳統出海市場的競爭壓力加大，但同時也意味著中國水泥企業國際化運作能力以及投資視野出現了較大的提升，側面證明了中國水泥行業和企業正在逐步經歷“區域性龍頭”向“全球領導者”的身份轉變。

　　數據來源：水泥大數據（https://data.ccement.com/）